来源：bb体育官网 发布时间：2026-06-03 06:51:54
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2025年12月，浙江省绍兴市越城区“学士坊”传统民居区，一场微改造正在悄然进行。同一天，浙东运河博物馆内，讲解员正向游客讲述这条千年水道的前世今生。
这两幅画面，勾勒出这座古城回望历史、面向未来的双重逻辑。而把它们连接起来的，是一条贯穿20年的主线月，习在绍兴考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确地处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
绍兴，这座承载着古越文明与“枫桥经验”的城市，正以法治为笔，在赋能基层治理、优化营商环境、护航高水平质量的发展中写下自己的答卷。
50岁的送奶工史洪军骑着电动三轮车，沿着西小河开始一天的工作。这条833米的河道，他走了15年，熟悉每一座老台门的门牌号，也见证了河水从浊到清的全过程。
行至谢公桥下，他停下车，俯身掬起一捧河水，痛快地洗了把脸。水花溅起处，几尾小鱼曳尾惊散——这个寻常举动，放在15年前是不可想象的。
作为全国首批历史背景和文化名城，两千多年来，绍兴沉淀了丰富的历史背景和文化资源。古城内分布着8片历史背景和文化街区，57处历史建筑，构成了独特的城市记忆。面对如此丰厚的家底，绍兴的选择是：不急功近利，下“绣花功夫”。
2003年1月，时任浙江省委书记习考察仓桥直街时强调，“保护工作要注重历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性”。同年，仓桥直街荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖，被称为“中国遗产活生生的展示地”。
20余年来，绍兴秉持精雕细琢的工匠精神，坚持一张蓝图绘到底。今天的仓桥直街依然保留原住民858户，保存重要台门建筑43个，既留住了原址原建原住民的烟火气息，又具备了文化交流、商贸往来的基础条件。
“仓桥直街的保护模式，核心在于四条原则：‘原汁原味’保护、‘原模原样’恢复、‘有根有据’更新、‘有张有弛’创新。”绍兴市名城办党工委委员、综合处处长章旭峰对记者介绍。这套原则有效杜绝了“拆真建假、拆旧建新”等现象，保存了绍兴民居特质，延续了原住民的生活场景。
以仓桥直街为标杆，绍兴构建起“一部法规、一个机构、一项基金、一张清单”的“四个一”体系。
2019年颁布的《绍兴古城保护利用条例》，实现了古城管理的法治化、规范化；成立全省唯一的历史背景和文化名城保护办公室，作为市政府派出机构实体化运作；设立古城保护基金，累计保障约38.21亿元；每年确定一批保护利用工作清单，序时推进各项目。
据介绍，自2019年以来，绍兴累计投入资金超120亿元，系统推进“一城三故里八大街区”保护利用。“阳明故里、徐渭艺术馆、孑民图书馆等一批古城有机保护更新项目相继完成，‘博物馆之城’建设、名人故居激活行动等工作获国家文物局刊文推广。”绍兴名城景区发展有限公司董事长张峰告诉记者。
在西小路社区，治理者从王阳明“知行合一”、刘宗周“慎独”精神中汲取智慧。西小路社区党委书记周丽丽打了个比方：“好比修复一把古琴，力道轻了，琴弦松垮，奏不出新时代的强音。力道重了，琴身开裂，又会散了历史的魂魄。”
为这把“古琴”定音的，是20年的制度接力。从1995年《关于全方面实施依法治市的决定》到2006年“法治绍兴”战略，再到2019年市委全面依法治市委员会成立——古城保护的底气，正在于法治轨道上的不因人废事。
源头预防矛盾就地化解初冬的绍兴，寒意渐浓。越城区府山街道越都社区“台门议事会”内，居民们你一言我一语，社区工作人员认真记录、及时上报。这样的场景，如今已成为绍兴城乡村社中最寻常的风景。
作为“枫桥经验”发源地，绍兴正将这一经验融入基层治理的方方面面，走出一条“党建引领、居民主体、矛盾快调、服务优享、多元共治”的基层治理之路。
绍兴制定实施坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划，深化源头治理，一审行政诉讼案件败诉率全省第二低，百万人口进京访量全省最低，均保持全省前列，“枫源检治”工作法获评全国基层检察院建设特色品牌。
在距离绍兴市区数十公里的上虞区道墟街道新屯南村，村党委书记、村委会主任陈阿法对记者介绍：“我们总结提炼出遇事碰头法、驻点问诊法、板凳议事法、上门解难法、乡贤参与法、基金互助法等‘民情六法’。”
2024年1月，村“两委”班子为壮大村集体经济，准备发包河面生态养殖。如何拟定合适的承包价格、投标押金、最低标价……班子成员多次碰头协商，征求村民建议，学习邻村经验，最终确定了方案，顺利发包。
面对高铁沿线隔音窗安装引发的疑问，街村干部到现场“板凳议事”，向群众解释环评要求、覆盖范围、安装标准，并承诺全程跟进。经过现场议事后，村民表示理解和支持。
这套行之有效的方法背后，是党建统领网格智治的制度支撑。新屯南村将全村划成2个网格、12个微网格，按照“1+3+N”模式，充分调动村级班子、乡贤党员、三师三员等积极性，把为民服务的触角延伸到每个微网格。“群众的需求在哪儿，网格员的身影就在哪儿。”道墟司法所相关负责人对记者说。
2024年9月，全国首部“枫桥经验”地方性规划《绍兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”五年规划（2024—2028年）》正式对外发布。目前，全市2108个实际运行的村（社区）实现合法性审查服务全覆盖，实际做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
在诸暨市枫源村，律师金顺新有了一个新身份——村法治审查员。2025年，他参与了村民代表会议决议起草、村规民约修订、村级合同协议签订等三大项16小项的审查工作。“我们把法治宣传、合法性审查、矛盾化解等工作挺在前面，为村级各项事务的有序合法运转提供法治支撑。”金顺新对记者说。
制度创新之外，是力量的整合。2025年9月20日，绍兴市红枫式义警联合会揭牌成立。红枫义警2017年发源于诸暨市枫桥镇，至今全市已注册“红枫式”义警队伍1329支、5.2万余人。他们奋战在矛盾调处、巡逻防控一线，成为守护城市的“平民英雄”。
数据显示，2025年以来全市重点领域矛盾纠纷化解率达到98.43%，其中由社会治理中心（综治中心）化解的占总数的86.74%。生产安全事故数量不断下降，群众安全感满意率升至98.4%。
河城共生文脉流淌“焕新一条河、提升一座城。”这句在绍兴广为流传的话，道出了运河与城市的关系。
2023年9月，习在浙东运河文化园考察时强调，“大运河文化是中华优良历史传统文化的重要组成部分，要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运河焕发时代新风貌”。
浙东运河绍兴段绵延百余公里，是浙东运河的核心区域和主体部分，被称为绍兴的“母亲河”。沿线分布水工遗产、相关遗产及非遗共158项遗产要素，文脉遗存富集。
市级层面，《绍兴大运河文化保护传承利用工作方案》《大运河国家文化公园（绍兴段）建设保护规划》《绍兴市大运河文化和旅游融合发展行动计划》等相继出台，构建起运河文化传承弘扬的“四梁八柱”。
“谋划推进重点项目77个，投资超2100亿元。”绍兴市委宣传部文化发展改革处处长傅春江对记者介绍，浙东运河文化园列入中央办公厅、国务院办公厅印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》。越城区聚焦文旅、生态、产业、共富领域，整体谋划总投资390亿元的“河城共生”保护利用项目。
柯桥区成立“大运河遗产管理室”和全省首支文物“护宝”志愿队伍，成功打造湖塘黄酒小镇、安昌古镇、柯桥古镇三大特色小镇。上虞区结合“青春之城”建设，系统性呈现上虞运河文化内核。
生态治理成效显著。越城区建成全省首个无人机县域自动巡河系统，实施运河水系生态修复、清淤等工程，打造水清岸绿景美的生态长廊。引入“水下森林”修复技术，运河水质稳定保持Ⅲ类及以上，浙东运河（越城段）获评浙江省“最美家乡河”。
在柯桥区，“护宝”志愿队的老队员陈阿土每周都要沿着运河走一趟。他和记者说：“运河就像家里的老人，得天天看着才放心。”这支队伍成立以来，已发现并协助处理了数十处文物安全隐患。
文化遗产保护的成果同样颇为丰硕。城市考古与保护国家文物局重点科研基地绍兴工作站落户绍兴市文物考古研究所，“这在某种程度上预示着绍兴城市考古工作得到了国家层面的认可。”绍兴市文物考古研究所所长李龙彬介绍。
如果说保护是守住根脉，那么活化利用就是让根脉长出新的枝叶。浙东运河博物馆自2023年开馆以来，开发运河研学精品课程118套，服务研学团体超15万人次。
2024年，“越水长游”水上黄金游线正式开通，首创“水、船、空、实景”四维联动体验。“过去游客来绍兴，看完鲁迅故里就走。现在不一样了，运河游线让他们愿意留下来过夜。”绍兴市文广旅游局有关负责人说。
从古城保护的“绣花功夫”，到“枫桥经验”的守正创新，再到运河文化的活态传承——绍兴的实践，为历史背景和文化名城的现代化之路提供了生动样本。“法治政府建设的成效，最终要体现在解决群众急难愁盼问题上，体现在让群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗复议案件中感受到公平正义上。”绍兴市副市长、市公安局局长汤文全说。
站在“十五五”的新起点，绍兴正深化保护，为古城申遗奠定坚实基础；融合创新，培育更多文化消费新场景、新业态；共建共享，让更多市民成为文化遗产的守护者、代言人。2500多年的建城史，从未像今天这样与未来紧密相连。
